За 6 місяців під керівництвом Володимира Скомаровського та за його безпосередньої участі Державною митною службою було проведено значну роботу з удосконалення митної справи в Україні.

Вдосконалення митного законодавства

Підготовлено оновлений проект Закону України "Про митну службу України", проект Закону України "Про Дисциплінарний статут митної служби України". Також розроблено законопроект, яким врегульовуються питання визначення митної вартості товарів з метою приведення українського законодавства з митної оцінки до повної відповідності з Угодою про застосування статті VII ГАТТ та усунення зауважень країн-членів робочої групи з розгляду заявки на вступ України до СОТ.

Серед найважливіших досягнень слід відмітити, що за участі Держмитслужби підготовлено закони України, якими зменшено ставки ввізного мита на екзотичні фрукти, взуття, білизну, електротехніку, мобільні телефони, теле- та відеоапаратуру тощо; встановлено ставки ввізного мита на автомобілі на рівні 20 % та на комплектуючі до них - 5 %. З метою врегулювання бензинової кризи 2005 року ініційовано зниження до 0 ставки мита на світлі нафтопродукти.

Виконання бюджетного завдання

З березня по вересень 2005 року забезпечено перерахування до держбюджету податків та зборів у сумі 16 888,9 млн. грн., що на 8 042,3 млн. грн. (у 1,9 разу) більше, ніж за аналогічний період 2004 року. Показник розпису доходів, встановлений Міністерством фінансів на березень - серпень у сумі 15 785,1 млн. грн. виконано на 107 %. Крім того помісячні темпи зростання митних платежів (у 77% - 103%) значно випереджають помісячні темпи зростання загальних обсягів імпорту товарів (у 23% - 41%). Середньоденні надходження митних платежів у березні - серпні 2005 року (135,1 млн. грн..) зросли майже у 2 рази порівняно з відповідним періодом 2004 року. Для забезпечення надходжень до бюджету країни особлива увага приділялася контролю за визначенням митної вартості товарів (за останні 6 місяців додатково до бюджету надійшло 400,5 млн. грн.), контролю за класифікацією та визначенням країни походження товарів. Важливим був факт відсутності митних оформлень на підставі рішень судів. Загалом сума платежів, що не надійшли у березні-серпні 2005 року до бюджету за рішеннями судів, зменшилася порівняно з аналогічним періодом 2004 року на 1 257,9 млн. грн. (на 61%) і складала 803,4 млн. гривень.

Удосконалення нормативно-правової бази з питань оподаткування товарів

Держмитслужбою та за її участі за згаданий період підготовлено та направлено на розгляд Уряду проекти актів законодавства якими передбачалося врегулювання існуючої законодавчої неузгодженості у визначенні бази оподаткування ПДВ при імпортуванні товарів, надання права на вексельні розрахунки лише за умови наявності у платника підтвердженого права на відшкодування ПДВ, вирішення неврегульованості питання оподаткування акцизним збором мотоциклів та мопедів з електродвигунами, врегулювання питання оподаткування товарів, що ввозяться на МЛС, налагодження інформаційного обміну банківських установ та органів державної виконавчої влади щодо забезпечення авалем векселів та ін.

Спрощення та прискорення процедур митного оформлення та контролю

З 30 квітня введено в дію Порядок митного оформлення товарів за принципом „єдиного вікна" та контролю товарів і транспортних засобів за принципом "єдиного офісу". (Державна митна служба Україна перша серед органів виконавчої влади запровадила принцип роботи "єдиного вікна"). На розгляд Уряду було подано проект постанови КМУ, якою пропонувалося затвердити часові нормативи виконання контрольних операцій. Підготовлено проект наказу про створення сприятливих умов для учасників транзитних перевезень. Досягнуто рішення про можливість митного оформлення вантажів на підставі ветеринарного свідоцтва (протягом однієї доби - раніше затримки сягали до 10 днів). Також суб'єктам ЗЕД було надано можливість отримувати від митних органів попередні рішення про класифікацію товарів. З 13 червня запроваджено спрощену схему митного контролю громадян, що вилітають за межі України з аеропорту Бориспіль. На сьогодні такі схеми активно вроваджуються в інших міжнародних аеропортах України.

Проведено об'ємну роботу з удосконалення порядку декларування товарів. Зокрема розроблено проект постанови КМУ, який передбачає надання Держмитслужбі права на визначення порядку анулювання ВМД, спрощено порядок заповнення граф ВМД, відмінено подання декларації-зобов`язання.

З метою максимального сприяння сумлінним суб'єктам ЗЕД у 2005 році 16 з них внесено в реєстр сумлінних вітчизняних підприємств (проти 3 - у 2004 році). Було підготовлено до затвердження наказ про внесення до цього реєстру ще 11 суб'єктів ЗЕД. Передбачалося максимальне спрощення критеріїв оцінки підприємств-резидентів, щодо товарів яких може встановлюватися спрощений порядок застосування процедур митного оформлення.

Лише за піврічний термін переглянуто базу нормативних документів і скасовано 122 накази та 334 розпорядчих листи ДМСУ як такі, що стримували розвиток ЗЕД.

За поданням ДМСУ 27 серпня Урядом схвалено проект постанови, яким відмінено вимоги подання копії ВМД з країни експорту. Також було завершено погодження з міністерствами та відомствами проекту нормативного акту ДМСУ, що передбачав зменшення кількості оригінальних примірників декларації митної вартості з трьох до одного.

Активізовано боротьбу з контрабандою та порушеннями митних правил. Для цього розпочато тестування встановленої у пункті пропуску „Краківець" системи відеоспостереження за ситуацією у пункті пропуску. Підготовлено до дослідної експлуатації у цьому пункті пропуску системи „Потік" (для зчитування номерних знаків транспортних засобів). За погодженням з АсМАП України передбачалося провести експеримент з використання пакетів „Квікпак" та запровадження нових запірно-пломбувальних пристроїв.

Завдяки вжитим організаційним заходам за 8 місяців 2005 року збільшено майже у 2 рази вартість (становить 260 млн.грн.) затриманих предметів контрабанди. При цьому з початку 2005 року митними органами порушено 215 кримінальних справ про контрабанду, що на 11 % (на 25 справ) менше за показник аналогічного періоду 2004 року. За період з березня по серпень 2005 року порушено 149 кримінальних справ на суму 179,6 млн. грн. (аналогічний період минулого року 195 справ на суму 110 млн. грн.). Суттєвим є саме вартість а не кількість порушених кримінальних справ.

Окремо слід відмітити про виявлені та припинені масові контрабандні поставки сільгосппродукції та металобрухту з України. Користуючись угодами про вільну торгівлю з країнами СНД, зловмисники вивозили товари в інші країни, ухиляючись при цьому від сплати експортного мита. Викрито 132 таких спроби, попереджено втрати Держбюджету за рахунок несплаченого мита на суму 115 млн. грн. За весь 2004 рік було виявлено лише 3 подібних випадки. У березні - серпні попереджено 368 спроб незаконного ввезення м'яса та м'ясопродукції загальною вартістю 26,6 млн. грн. У рамках програми „Контрабанді - СТОП" порушено 107 кримінальних справ про контрабанду на загальну суму 114,8 млн. гривень. Складено 8042 протоколи про ПМП на загальну суму 430,2 млн. грн., реально вилучено предметів правопорушень на суму 118 млн. грн.

Боротьба з проявами корупції серед працівників митних органів.

На безкоштовний телефон "Служби довіри" (8-800-50-13-13-0), який створено було створено 22 березня, надійшло 855 повідомлення, з них 181 - щодо можливих корупційних дій з боку працівників митних органів. За результатами перевірки зазначеної інформації матеріали 12 справ направлені до правоохоронних органів, звільнено 3-ьох працівників, звільнено з займаних посад і переведено на роботу не пов'язану з митним оформленням - 11. 

Підрозділами внутрішньої безпеки митниць запроваджено на постійній основі анонімне (за бажанням) анкетування громадян та суб'єктів ЗЕД. Працівникам митних органів заборонено користуватися у зонах митного контролю мобільними телефонами, мати готівку в іноземній валюті або суму, що перевищує 100 грн. Слід відмітити підвищення дієвості службових розслідувань. З березня по серпень 2005 року до правоохоронних органів надіслано 76 матеріалів проведених службових розслідувань й перевірок, за якими порушено 11 кримінальних справ у сфері службової діяльності працівників митних органів.

Правоохоронними органами пред'явлено обвинувачення або підозрювалися за кримінальними справами 39 посадових осіб митних органів. Обвинувальний вирок винесено стосовно 3-ох осіб з числа колишніх працівників митниць, до адміністративної відповідальності притягнуто 7 осіб. В той же час судами закрито адміністративні справи через відсутність складу корупційного порушення або ознак кримінального злочину у сфері службової діяльності стосовно 53 посадових осіб митних органів.

Проведено 3 комплексних та 1 тематичну перевірку митних органів. Зокрема, за результатами двох з них направлено до правоохоронних органів матеріали про виявлені порушення (у Подільській та Чорноморській регіональній митницях).

Забезпечення відкритості та прозорості, підвищення авторитету митної служби

Створено Громадську колегію. Також створено робочу групу з прискореного перегляду регуляторних актів, які були видані або розроблялися Держмитслужбою. Митницями щомісяця проводилися прес-конференції (консультації) з представниками ділових кіл та ЗМІ.

На 25 прикордонних митницях за участю компанії "Соціс" проведено соціологічне опитування громадян при виїзді їх з пунктів пропуску. Як показало опитування більш ніж 3-ьох тисяч респондентів найвищий рівень хабарництва - 25% був присутній на Львівській митниці; 20% - на Амворосіївській. Загальний рівень хабарництва склав 3,3%.. У травні місяці рівень хабарництва складав 11%.

Запроваджено широке використання мережі Інтернет для висвітлення діяльності митної служби (на створеному у липні 2005 року Веб-сайті Держмитслужби було розміщено 283 матеріали, його відвідали понад 48,6 тисяч користувачів).

Удосконалення управлінської діяльності

Всі митниці виведено з підпорядкування регіональних митниць та підпорядковано безпосередньо центральному апарату ДМСУ. Це дало змогу значно підвищити рівень контрольованості роботи митниць та ліквідувало корупційні схеми по незаконному лобіювання керівниками регіональних митниць інтересів окремих бізнесгруп.

За результатами аналізу статистичних та економічних показників діяльності митних органів проводиласяся ліквідація 12 митниць, та створювалися - 13 митних органів. На виконання доручень Президента України проведено оцінку професійних і організаторських якостей керівників митних органів, унаслідок чого змінено 42 начальники митниць.

У ході виконання доручень Глави держави, наданих в ході засідання колегії 19 липня 2005 року року, від виконання обов'язків було звільнено всіх начальників митниць. Заплановано проведення позачергової атестації посадових осіб митних органів, в роботі яких мали місце факти порушення вимог законодавства чи недостатній рівень виконання завдань. Попереджено про неповну службову відповідність керівників Київської регіональної, Придунайської, Кіровоградської та Одеської митниць.

Поглиблення міжнародного співробітництва у галузі митної справи

Проведено ряд робочих зустрічей спрямованих на залучення та використання міжнародної технічної допомоги. Підписано Протокол між Держмитслужбою та Державною митною інспекцією при Уряді Киргизької Республіки, протокол з Митним департаментом Республіки Молдова про обмін супровідними листами в пунктах пропуску через українсько-молдовський кордон, узгоджено проект двосторонньої угоди про взаємодопомогу в митних справах між урядами України та Нідерландів.